國家食品安全風險評估中心是我國采用理事會決策監(jiān)督管理模式的公共衛(wèi)生事業(yè)單位。中心高效、準確、及時的應(yīng)急監(jiān)測工作和風險評估成效即得益于這套特殊的管理監(jiān)督制度。

　　“既要擁有專業(yè)技術(shù)以保障食品安全，又要探索創(chuàng)新法人治理，這個任務(wù)的確比較重。”中心研究員嚴衛(wèi)星說。但是，自2011年10月成立以來，中心積極探索，科學籌劃，邊工作邊總結(jié)，走出了一條以理事會為決策監(jiān)督層的新路子。

         在問題膠囊事件中，一周之內(nèi)獲得1067份食品中鉻污染監(jiān)測數(shù)據(jù);在食品安全風險監(jiān)測中，首先發(fā)現(xiàn)伊利奶粉汞異常;積極回應(yīng)“蘇泊爾鍋錳超標”一說，并迅速給予科學、可靠的解釋，平息社會恐慌……這些，都是國家食品安全風險評估中心所做的工作。膠囊殼檢測

         具體來說，理事會作為食品風險評估的決策監(jiān)督層，主要負責中心的發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、重大事務(wù)、章程擬定和修訂等事項，按照有關(guān)規(guī)定履行人事等方面的管理職責，并監(jiān)督食品風險評估中心的運行。

　　中心黨委書記侯培森說，食品風險評估中心的理事會成員包括衛(wèi)生部、國務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，還有醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域的專家和服務(wù)對象代表等。這表明，食品風險評估中心不是隸屬于哪個部門，而是具有獨立性的事業(yè)單位。只有這樣，“它才能夠形成具有獨立性、第三方、自然狀態(tài)下的食品安全監(jiān)測系統(tǒng)，堅持科學、公開、公正”。

　　實際操作中，中心管理層向理事會負責。管理層下設(shè)19個具體執(zhí)行部門。管理層按照理事會決議獨立履行日常業(yè)務(wù)管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、一般工作人員管理等職責，并定期向理事會報告。通過溝通和會議決策制度，理事會的決策監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮。

　　中心主任劉金峰說：“以我這個主任的產(chǎn)生為例，是先由衛(wèi)生部提出人選建議，由理事會審議通過后，再反饋給衛(wèi)生部;衛(wèi)生部考核任命之后反饋給理事會，然后由理事會正式聘用。”

　　一般來講，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)主要是決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層及其他利益相關(guān)者之間的權(quán)力和利益分配與制衡關(guān)系的制度安排，以便實現(xiàn)所有權(quán)和管理權(quán)分離，終實現(xiàn)公益目標。

　　盡管在探索發(fā)展理事會決策監(jiān)督管理模式過程中也遇到一些問題，比如配套支持政策不夠、預(yù)算管理模式還需改進、信息共享機制有待完善等。但國家食品安全風險評估中心的理事會決策監(jiān)督模式畢竟為我國事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)開了個好頭。劉金峰說：“理事會決策監(jiān)督模式充分激發(fā)了人員的工作積極性。同時，我們可以和多部門合作，共享信息，大大優(yōu)化了資源利用率。”